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No191-公辦?自辦?市地重劃怎麼辦?


公辦?自辦?市地重劃怎麼辦?
 

文 /孫博萮
 


圖片:作者提供

 

公辦乎?自辦乎?
位於礁溪五峰旗風景特定區下方的〖變更礁溪都市計畫(休閒渡假區整體開發區)案〗(以下簡稱渡假區)要辦市地重劃,但為了是公辦或自 辦撨不攏,延宕多年未能順利辦理。公辦或自辦各有利弊,追求利大於弊是基本共識,當然,在效率上自辦勝過公辦,但在基礎建設的品質與後續的維護上,「找得 到禍首」的公辦感覺較有保障。
 
渡假區到底要公辦或自辦?據聞縣府將在近日拍板定案,以筆者的觀點,公辦或自辦沒有所謂絕對,但是就一名自辦重劃的「受害者」角色, 筆者願提出自身的經驗,來提醒公部門與地主們,尤其是在「唯利是圖」開發商舌燦蓮花的吹捧下、興致勃勃的地主們,千萬別被眼前的短利給迷惑,帶給自己未來 無窮的麻煩與悔憾。
 
我是自辦市地重劃的「受害者」
筆者由於嚮往宜蘭的好山好水,於2009年購入位在礁溪都市計畫別墅區區三開發案(以下簡稱區塊三)、即礁溪鄉忠孝路巷內的公寓套 房,成為宜蘭的新移民,雖然貸款壓力辛苦,但能生活在理想的環境裡,身心也覺得踏實。殊不知,區塊三每逢下大雨,在低窪處的排水溝便有如山洪暴發般的排水 湧出,連車輛都難以進出,原來是全區的排水系統僅做到區塊邊緣,未與鄉內排水管道連結。鄰居也曾抱怨路燈、柏油路面常有故障損壞卻乏人修繕之情事。更扯的 是,居然整區沒有自來水供應。
 
後來住得久了,且有機會參與公共事務,才漸漸弄清楚我們社區所屬的區塊三,就是大名鼎鼎的礁溪鄉第一個自辦市地重劃區,其中弊端連連 為人詬病,除了聽聞有分配不公造成的糾紛外,公共建設品質不佳更是最大問題。然而這樣的自辦重劃,這樣誇張的疏漏,最後竟然有辦法通過縣府的驗收,令人不 免懷疑,到底是哪個環節出了問題?雖然最後還是由縣府出面收尾,但已足以凸顯自辦重劃所帶來的問題。
 
宜蘭聯禾有線的「宜蘭椒點論壇」節目,曾於去(2015)年10月份針對渡假區的重劃到底要公辦或自辦進行討論。以2014年落選的 前宜蘭縣議會副議長李清林為首的自辦主張派,不斷吹噓自辦重劃有多好,但對於區塊三自辦重劃的各種弊端,卻是絕口不提。
 
位於都市內竟無自來水,連消防栓都是裝飾品
區塊三因自來水接管規劃不良(水量水壓不足以供給該區)導致無水可用、地主多方陳情外,即便眾地主不得已捐地給自來水公司新建儲水設 備,最後仍因當初的重劃籌備會已解散、開發商土地出售後不願負擔高達數百萬元的相關費用、與要求各地主自組管委會收費管理之方案窒礙難行等因素,至今仍懸 宕未決,管線據悉已鋪設完成卻無法供水。許多人購地後,直到建屋時才驚覺區內竟無自來水,周遭地主多接山泉水使用,每到枯水期水量不足,苦不堪言。我們甚 至不敢想像,連消防栓都是裝飾品的區塊三,若發生火災,究竟「誰」該出面負責?!

圖 說:開發商收了錢沒辦事,縣府居然也驗收點交,萬一出了事,地主該找誰負責?
圖片:作者提供
 
地主只能自求多福
這些弊案,過去也曾遭地方人士踢爆,成為選舉期間的熱門話題,但是對於以利益掛帥、賣地後收錢走人的開發商而言,一切都已「木已成 舟」,別想會「售後服務」!政府要求開發商應有五年履約保固,或是收取平均地權基金作為設施維護基金等,但新的設施畢竟故障率較低,待屆期或超過保固期 間、或開發商賴皮推拖時,最後倒楣的,終究還是地主自己。再者,針對縣府驗收點交的把關品質,實非地主能確實掌握,一旦發生因驗收缺失造成的權益損害,地 主只能自求多福!
 
礁溪地價正夯,渡假區又禁建已久,筆者很能體會地主開發心切,但礁溪開發現況的飽和程度、與土地重劃亦非短時間可完成,地主也該高瞻 遠矚、熟慮深思,切莫等到權益受損再來向開發商或縣府陳情抗議,都為時已晚。

圖 說:自辦的必要性如何認定?由誰認定?認定後由誰負責?
圖片:作者提供
 
延伸閱讀:
1. 礁 溪市地重劃案 縣府:自始主張公辦,游明金,自由時報,2012/6/5
2. 礁 溪市地重劃案 公辦預算被刪,游明金,自由時報,2012/4/13
3. 礁 溪市地重劃/公辦、自辦喬不攏 議員互控,游明金,自由時報,2012/3/23
4. 「挹注財 政?市地重劃公辦或自辦?」上,宜蘭椒點論壇第十五集,2015/10/16
5. 「挹注財 政?市地重劃公辦或自辦?」下,宜蘭椒點論壇第十五集,2015/10/16
6. 公辦自辦,不如不辦,徐永明,雪隧觀點雜誌第092期,2012/06/07

 

 

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雪 隧觀點電子報第 191 期

1.公 辦?自辦?市地重劃怎麼辦?
2.從社會事件談教育責任
3.我在宜蘭支持綠能發電

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